Александрова о. А. Кочкина е. В. Ненахова ю. С. Легко ли инвалиду найти работу в столице? Мониторинг общественного мнения:экономические и государственные изменения. 2019. № 6. С. 328-350. https://doi.Org/10.14515/monitoring.2019.6.17-да. Для цитирования: Александрова о. А. Кочкина е. В. Ненахова ю. С. (2019) легко ли инвалидам найти работу в москве?. Мониторинг общественного мнения-.Экономические и социальные перемены. № 6. С. 328-350. https://doi.Org/10.14515/monitoring.2019-да.6.17. О. А. Александрова, е. В. Кочкина, ю. С. Ненахова легко ли инвалиду найти работу в нашей столице? Легко ли инвалиду найти работу в городе? Александрова ольга аркадьевна-доктор экономических наук, заместитель директора по научной работе института социально-экономических проблем народонаселения российской академии наук, москва, россия; профессор кафедры социологии финансового университета при правительстве российской федерации, москва, россия адрес: a762rab@mail.Ru https://orcid.Орг/0000-0002-9243-9242 Легко ли инвалидам найти работу в москве? Ольга а. Александрова 12-д-р техн. Наук. Доктор экономических наук, заместитель директора, профессор кафедры социологии e-mail: a762rab@mail.Ru https://orcid.Орг/0000-0002-9243-9242 1 институт социально-экономических исследований населения российской академии наук (исэпи ран), москва, россия 2 финансовый университет при правительстве российской федерации- Российская федерация, москва, россия Елена васильевна, кочкина-кандидат политических наук, старший научный сотрудник института социально-экономических проблем народонаселения российской академии наук, москва, россия; аналитик научно-исследовательского института организации здравоохранения и медицинского менеджмента, москва, россия адрес: ekochkina@list.Ru https://orcid.Org/0000-0001-6123-348x Ненахова юлия сергеевна-научный сотрудник института социально-экономических проблем народонаселения российской академии наук, москва, россия Адрес электронной почты: yulia-nenakhova@yandex.Ru https://orcid.Org/0000-0002-5865-1012 Аннотация. Ратифицировав конвенцию оон о правах инвалидов, россия взяла на свою совесть обязательство обеспечить гражданам существенные ограничения в части обеспечения производительной занятости. Утверждены директивные документы с плановыми показателями занятости инвалидов на уровне наиболее развитых стран. Насколько это будет возможно сделать в условиях достаточно низких уровней, с которых россии приходится “стартовать”? Выше представлены результаты масштабного социологического исследования занятости инвалидов на рынке труда. Инструментарий исследования включал массовый опрос инвалидов-москвичей всех ведущих восьми типов стойких нарушений функций организма, серию экспертных интервью с 4 группами экспертов, контент-анализ сми и интернет-магазинов.. Кочкина елена владимировна13-канд. Пол. Наук, старший научный сотрудник; аналитик эл. Почта: ekochkina@list.Ru https://orcid.Org/0000-0001-6123-348x Юлия с. Ненахова1-научный сотрудник адрес: yulia-nenakhova@yandex.Ru https://orcid.Орг/0000-0002-5865-1012 1 институт социально-экономических исследований населения Российская академия наук( исэпи ран), москва, россия 3 научно-исследовательский институт здравоохранения и медицинского менеджмента, москва, россия Аннотация. Ратифицировав конвенцию оон о правах инвалидов, россия обязалась обеспечить своим гражданам, имеющим серьезные медицинские трудности, производительную занятость. В стране утверждены ключевые документы с целевыми показателями занятости инвалидов на уровне развитых стран, но сможет ли российское правительство реализовать этот план при очень низкой начальной точке? В статье представлено влияние многочисленных исследований, посвященных проблемам занятости инвалидов на рынке труда. Инструментарий исследования включал опрос москвичей-инвалидов со всеми восемью изданиями телесных дисфункций, серию экспертных интервью с четырьмя группами экспертов, анализ контента сми и интернет - ресурсов. Исследование показало, что инвалиды всех возрастов (особенно среднего или предпенсионного возраста) заинтересованы в получении работы, однако даже в москве, при всех ее финансовых возможностях и развитом рынке труда, они не могут найти работу. Однако в случае с городом, с его бюджетным потенциалом и развитым рынком труда, им трудно найти работу. Это наиболее актуально для москвичей, имеющих более массовые группы инвалидности, например, тех, кто передвигается в инвалидной коляске, страдает расстройствами психики и психики, слепнет. В то же время инвалиды с самыми легкими группами инвалидности, не желая терять столичную доплату к пенсии по инвалидности и возможность бесплатного реабилитационного оборудования, предпочитают работать в негорячем секторе.”Проведенное исследование позволило выявить всевозможные дисфункции, препятствующие трудоустройству инвалидов: недостатки в реализации программы расширения доступности города; архаизмы и расплывчатости в медико-социальной экспертизе; непродуманное осуществление инклюзии в образование; низкая стабильность системы квотирования случаев; отсутствие необходимой поддержки специализированных предприятий инвалидов и др.Уместно предположить, что эти результаты выходят за рамки исследуемого региона: проблемы, обнаруживаемые в благополучной москве, особенно обнаруживаются в российской провинции. Ключевые слова: инвалиды, занятость, занятость, рынок труда, москва Найти работу чрезвычайно трудно. Особенно это касается тяжелобольных москвичей, например, инвалидов-колясочников, инвалидов по развитию, умственно отсталых или слабовидящих. А пока инвалиды из более легких групп инвалидности предпочли бы функционировать в тени, а не лишаться московской доплаты к пенсии по инвалидности и возможности бесплатно ловить реабилитационное оборудование. Другими препятствиями, препятствующими трудоустройству инвалидов, являются следующие: лазейки между внедрением более доступной городской среды; архаичный стиль и плохая координация функций медицинского оценочного совета социального обеспечения; внедрение инклюзивного образования, недостаточно хорошо созданного; низкая эффективность системы квотирования занятости; отсутствие поддержки со стороны специализированных предприятий. Авторы предполагают, что выводы выходят далеко за пределы рассматриваемого региона: проблемы москвы, достаточно процветающей, вполне могут быть типичными для российской провинции. Ключевые слова: инвалиды, занятость, рынок труда, москва Первая из утвержденных оон целей устойчивого развития в качестве ориентира заключается в достижении полной и производительной занятости для всех женщин и представителей сильного пола, включая инвалидов, к 2030 году. 1 страны, присоединившиеся к конвенции оон о правах инвалидов, должны выполнить свои обязательства по обеспечению того, чтобы инвалиды имели возможность работать..- 1 трансформация нашего современного мира: повестка дня в области устойчивого развития на период до 2030 года организация объединенных наций. Генеральная ассамблея. 2015. 21 октября. url: https://documents-dds-ny. Un.Org/doc/undoc/gen/n15/291/92/pdf/n1529192.Pdf (доступ 15.12.2019).
В свете этих обязательств союз, ратифицировавший конвенцию в двенадцатом году, существенно изменил и дополнил законодательство [методология… 2018: 25-40], приняты государственные программы 2 и утвержден план мероприятий, в результате которых к концу 2020 года должен быть достигнут 50%-ный уровень занятости инвалидов трудоспособного возраста 3-показатель, характерный для развитых западных стран [нацун, 2017]. Используя тот феномен, что в нашей стране на момент утверждения плана было трудоустроено менее пятой части инвалидов, 4 и половина работали на одном и том же месте работы, что касается снятия инвалидности [петрова, 2016], задача не из легких. В то же время опросы показывают, что каждый пятый неработающий инвалид готов работать на посильной работе [бурдяк, тындик, 2016]. Поэтому перед российскими регионами стоит задача сбора информации, которая позволит им “иметь точную информацию о том, какие барьеры, трудности и причины отсутствуют для инвалидов при трудоустройстве.” 5,
До принятия конвенции стандартные правила обеспечения равных возможностей 6 определяли доступность/ материальную среду (здания, маршруты городского транспорта и т. Д.); Вспомогательные технологии; информационно-коммуникационные технологии; образование; свободный рынок труда как одно из основных требований. Последнее требуется для обеспечения установления стимулирующих квот; предоставления кредитов и субсидий предприятиям, нанимающим инвалидов, льготных производственных прав, налоговых льгот и т. Д. Кроме того, была отмечена необходимость преодоления предрассудков и негативного вовлечения в работу людей с ограниченными возможностями - задача, которая не утратила своей актуальности почти двадцать лет спустя: в специальном всемирном докладе воз об инвалидности 2011 г. К числу барьеров , которые необходимо преодолеть для содействия участию инвалидов в общественной жизни, относятся “ложное представление работодателей о том, что представители человечества с ограниченными возможностями работают не так быстро, как их коллеги, не являющиеся инвалидами, и незнание имеющихся мер по улучшению условий труда и времяпрепровождения” [воз, 2011: 10]. После быстрого развития оборудования 1т принятая в настоящее время конвенция включала требования к доступу инвалидов к соответствующим технологиям и системам, включая интернет. См. Также
2 государственная программа “содействие занятости населения”, утвержденная постановлением правительства российской федерации от 28.03.2019 № 348. url: http://pravo.Gov.Ru/proxy/ips/?Docbody= & prevdoc=102349199&backlink=1& & nd=102543554 (дата обращения: 15.12.2019); государственная программа “доступная среда” на 2011-2020 годы, утвержденная постановлением правительства российской федерации от 01.12.2015 № 1297. url: http://static.Government.Ru/ media/files/6kkpqjtegr1bmijjyqi6gwqpaoc6omnc. Pdf (дата обращения 15.12.2019).
3 план мероприятий по повышению уровня занятости инвалидов на 2017-2020 годы, утвержденный постановлением правительства российской федерации от 10.05.2017 № 893-р. url: https://cdnimg.Rg.Ru/pril/140/18/22/plan2017-2020.Pdf (доступ 15.12.2019).
4 доля работающих инвалидов в общей численности инвалидов, зарегистрированных в системе пенсионного фонда российской федерации / / эмисс: государственная статистика. url: https://www.Fedstat.Ru/indicator/57523 (дата обращения 15.12.2019).
5 министр максим топилин: перед нами стоит задача довести количество трудоустроенных инвалидов до 50 % / / минтруда и соцзащиты. 2017. 8 февраля. url: https://rosmintrud.Ru/занятость/переселение/1 (доступ 15.12.2019).
6 стандартные правила обеспечения равных возможностей для инвалидов. Принята резолюцией 48/96 генеральной ассамблеи от 20 декабря 1993 года / / организация объединенных наций. Конвенции и соглашения. url: https: www.Un.Org/ru/documents/decl_conv/conventions/disabled_ch2.Shtml#a7 (дата обращения: 15.12.2019). В нем также уточняются методы контроля за его исполнением, которые включают наряду с анализом нормативных правовых актов, судебных решений и бюджетных показателей изучение информационного фона, создаваемого средствами массовой информации, а также опросы инвалидов. В россии самые крупные выборочные обследования, в том числе посвященные проблемам инвалидов, проводит росстат. В частности, выясняется, как люди с ограниченными возможностями оценивают отношение населения к своим проблемам, наличие жизненно важных объектов и услуг, наличие технических средств реабилитации и т.Д. Анкета также содержит вопросы о наличии и характере работы, барьерах на пути трудоустройства, а также факторах, контекстуальных и личностных, которые их определяют. Тех же участников опроса, не имеющих инвалидности, спрашивают, могут ли инвалиды работать наравне с другими, целесообразно ли создавать условия для их трудоустройства 7. Информация о наличии и характере работы инвалидов также собирается в рамках лонгитюдного мониторингового исследования, проводимого высшей школой экономики (ниу вшэ) 8. Учитывая связь между трудоустройством и профессиональным обучением, стоит отметить, что в 2017 году совместно общественной палатой рф и исследовательским центром “особое мнение” был проведен всероссийский мониторинг доступности высшего образования для инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья, который включал, в том числе, опрос студентов-инвалидов и их родителей/опекунов.9 что касается ситуации с трудоустройством инвалидов в москве, то здесь можно отметить опрос, организованный в 2016 году. Департамент труда и социальной защиты населения москвы и направлен на выявление трудовых установок москвичей, имеющих серьезные ограничения по здоровью 10. Широкий обзор зарубежной практики трудоустройства инвалидов по группам стран представлен в работах “экономические и социальные издержки и выгоды работодателей при трудоустройстве инвалидов” [needels, schmitz, 2006], “квоты, сборы и национальные фонды реабилитации инвалидов” [thornton, 1998] и др. Международный опыт трудоустройства одной из наиболее труднодоступных групп инвалидов - с психическими отклонениями-содержится в работах, опубликованных под эгидой мот [parmenter, 2011]. Современные проблемы трудоустройства российских инвалидов освещены в работах а. А. Шабуновой и л. Н. Фахрадовой [шабунова, фахрадова, 2016: 127-128], л. П. Храпылиной [храпылина, 2013] и др. Последнее , в частности, выявляет следующие препятствия для трудоустройства инвалидов: экологические барьеры, низкий профессионально-квалификационный статус инвалидов, несовершенные инструменты трудоустройства инвалидов, отсутствие экономических стимулов для трудоустройства (заработная плата инвалидов ниже, чем у других работников), отсутствие психологических факторов. 7 см. Например: федеральный статистический мониторинг результатов реализации государственной программы российской федерации “доступная среда”. url: http://www.Consultant.Ru/document/cons_doc_law_218852/ (дата запроса: 12.12.2019). 8 для получения дополнительной информации перейдите по ссылке: https://www.Hse.Ru/rlms/ (доступ 15.12.2019). 9 результаты мониторинга доступности вузов для людей с ограниченными возможностями здоровья / / парламентская газета. 2017. 27 февраля. url: https://www.Pnp.Ru/press-center/announces/2017/02/27/itogi-monitoringa-dostupnosti-vuzov-dlya-lyudey-s-invalidnostyu.Html (доступ: 15.12.2019). 10 лепин м. 39 % инвалидов не хотят работать / / милосердие^. 2017. 2 августа. url: https://www.Miloserdie.Ru/ article/rabotodateli-ne-mogut-invalidy-ne-hotyat-chelovek-s-invalidnosty-ishhet-rabotu/ (дата обращения 15.12.2019). Стимулы к трудоустройству, дискриминация со стороны работодателей. Проблемы правового обеспечения занятости и трудоустройства инвалидов, в том числе недостаточная эффективность в россии системы квотирования рабочих мест как инструмента стимулирования работодателей, обозначены в работах п. Г. Шуайповой [шуайпова, 2015], а. И. Шевченкошевченко, 2014] и др. С другой стороны, как отмечают м. В. Корнилова и н. И. По результатам опроса москвичей-инвалидов [корнилова, фадин, 2016: 49], только около половины респондентов (57,6 %) информированы о системе квотирования рабочих мест. С. Н. Кавокин [кавокин, 2008] подчеркивает, что в россии отсутствует система профессиональной реабилитации инвалидов, включающая четыре элемента: определение профессионального потенциала инвалидов, проведение их профессиональной ориентации, обеспечение профессиональной подготовки или переподготовки инвалидов, их профессиональной адаптации и рационального трудоустройства. В то же время автор подчеркивает, что проблемы трудоустройства инвалидов значительно обострились с ликвидацией льгот для предприятий, нанимающих инвалидов, которые существовали в советский период и были единственным реальным механизмом решения проблем трудоустройства инвалидов. В данной статье представлены результаты комплексного социологического исследования, проведенного в 2018 году по проблемам трудоустройства инвалидов, проживающих в москве. Это первое комплексное исследование, направленное на выявление максимально широкого круга вопросов трудоустройства инвалидов и проводимое в контексте всех восьми видов основных стойких нарушений функций организма (нозологий). Целью исследования было выявление факторов различного характера, препятствующих эффективному трудоустройству инвалидов, и разработка научно обоснованных рекомендаций, направленных на их устранение и / или минимизацию 11. Авторы исходили из того, что факторы, препятствующие трудоустройству инвалидов, носят субъективный и объективный характер. К первой группе факторов относятся установки и ожидания инвалидов относительно возможностей и успешности включения в мир труда и приобретения необходимых знаний и умений, а также особенности их мотивационной структуры 12. Вторая группа факторов касается позиции работодателей в отношении трудоустройства инвалидов (в том числе предложения определенных видов работ, форм занятости, размера оплаты труда, условий труда, трудовой адаптации и др.).), Доступность городской среды, доступность вспомогательных (вспомогательных) технологий для инвалидов 13, эффективность инструментов государственной системы содействия занятости инвалидов, а также негосударственных посреднических структур, дружелюбие общества, позиция в отношении трудоустройства инвалидов в их ближайшем окружении, возможности системы образования, доступные инвалидам и позволяющие им формировать качественный трудовой потенциал. 11 более подробно об особенностях социальной адаптации инвалидов с различными типами основных стойких нарушений функций организма см.. 2018: 106-204]. 12 подробнее об этой группе факторов см. [Ненахова, 2018]. 13 для получения дополнительной информации см. [L1equap Методология В рамках проекта, представленного в данной статье, были использованы различные исследовательские инструменты, в том числе контент-анализ материалов сми и тематических интернет-ресурсов; массовый опрос инвалидов всех восьми основных видов стойких нарушений функций организма; серия экспертных интервью. Массовый опрос проводился среди москвичей с ограниченными возможностями здоровья и был направлен на выявление их установок и ожиданий, а также имеющегося опыта трудоустройства. Опрос экспертов (методом глубинных интервью) позволил более глубоко и всесторонне изучить проблемы трудоустройства инвалидов с точки зрения различных аспектов трудовых отношений с участием инвалидов (работодателей , обществ инвалидов и др.), А также получить практические рекомендации по их решению. Контент - анализ материалов сми и интернет-ресурсов был направлен на изучение информационного контекста, который, с одной стороны, отражает общественное мнение, с другой-формирует его, мобилизуя или демобилизуя инвалидов для реализации определенных трудовых стратегий. Для контент - анализа были отобраны наиболее цитируемые федеральные и региональные сми и интернет-ресурсы в соответствии с рейтингами мониторинговой компании “медиалогия”, а также отраслевые издания. Материалы были отобраны , во-первых, электронными сми - телеканалами “россия-1” (региональное издание “вести-москва”), “тв центр” и “москва 24”, а также радиостанциями “эхо москвы” и “русская служба новостей”; во-вторых, общественно - политическими печатными сми, как непосредственно московскими, так и общероссийскими, но с московской закладкой-газетами “аргументы и факты”, “московский комсомолец”, “российская газета” 14, “московская правда”, “вечерняя москва”, “метро” (москва) 15; в-третьих, наиболее цитируемые интернет-издания 16-газета.Ru, lifenews.Ру, лента.Ru, newsru.; Наконец, тематические печатные сми- “русский инвалид” и “надежда” (газета всероссийского общества инвалидов). Всего за полтора года, отобранных для анализа (январь 2017-июнь 2018), в этих сми появилось 250 статей, репортажей и программ, посвященных трудоустройству московских инвалидов. Для проведения массового опроса была разработана анкета из 48 вопросов, которая распространялась или заполнялась в режиме онлайн. Респонденты набирались через общественные организации инвалидов; предприятия и организации с работниками-инвалидами; реабилитационные и образовательные учреждения; территориальные отделы городской службы занятости и негосударственные кадровые агентства; центры социального обслуживания; группы в социальных сетях, интернет-форумы инвалидов и др. В службе занятости и на предприятиях 14 по данным компании “медиалогия”, в апреле 2018 года все записи вошли в топ-10 самых цитируемых газет россии. См.: Федеральные сми: апрель 2018 г. / / Медиалогия. 2018. 30 мая.url: http://www.Mlg.Ru/ratings/media/federal/5997/ (дата обращения: 13.12.2019). 15 по данным компании “медиалогия” , в 2017 году все они вошли в топ-20 самых цитируемых сми москвы и московской области. См.: Москва и московская область: медиарейтинг за 2017 год / / медиалогия. 2018. 31 мая. url: http://www.Mlg. Ru/рейтинги/сми/региональные/6000/ (доступ 13.12.2019). 16 по данным компании “медиалогия” , в апреле 2018 года все они вошли в топ-30 самых цитируемых интернет-ресурсов россии. См.: Федеральные сми: апрель 2018 г. / / Медиалогия. 2018. 30 мая.url: https://www.Mlg.Ru/ratings/media/ federal/5997/ (дата обращения: 13.12.2019). Проводился непрерывный опрос; при взаимодействии с обществами инвалидов, реабилитационными центрами, рекрутинговыми организациями, учебными заведениями и т. Д. Использовался метод “снежного кома”; при подаче заявок через социальные сети, во время ярмарок вакансий, регионального этапа чемпионата abilimpics и т. Д.-Метод спонтанного отбора. Всего таким образом было собрано 1001 анкета. Далее для решения конкретных задач были сформированы выборочные популяции из общего массива анкет: в одном случае-только из инвалидов со стажем работы; в другом-из всех инвалидов , желающих работать; в третьем-из всех инвалидов с одним из восьми типов стойких нарушений функций организма; в четвертом случае выборка представляла собой общую популяцию возрастных инвалидов, проживающих в москве. 17. Экспертный опрос проводился в форме углубленного структурированного интервью. Профессиональное образование; - Организации, способствующие трудоустройству инвалидов (организации, специализирующиеся на трудоустройстве инвалидов на базе обществ инвалидов; регулярные кадровые агентства; государственная (городская) служба занятости - ее представители были опрошены нами годом ранее в рамках проекта “разработка методических подходов к трудоустройству различных категорий граждан, ищущих работу”, в котором также рассматривались вопросы трудоустройства инвалидов, обращающихся в городскую службу занятости [проблемы. 2017]). Для каждой группы экспертов были разработаны отдельные сценарии интервью, состоящие из двух тематических блоков, посвященных трудовому потенциалу инвалидов и возможностям его реализации. Результаты Потребности в трудоустройстве инвалидов-москвичей Во-первых, была подтверждена актуальность вопроса трудоустройства инвалидов-москвичей: на момент опроса 45,9% молодых инвалидов (до 30 лет), 57,5% инвалидов в возрасте 31-50 лет, 51.6% предпенсионеров (51-59 лет), а также почти каждый пятый инвалид пенсионного возраста не работали и активно искали работу. До сих пор довольно большая часть респондентов в каждой из этих возрастных групп (соответственно, 42,3 %, 33,2 %, 43,5 %, 75,6 %) они выразили готовность работать-при определенных условиях. Люди среднего возраста с ограниченными возможностями больше всего заинтересованы в работе: 69,3 % 17 нижняя граница возраста респондентов составляет 18 лет. Они заявили о готовности выйти на работу в ближайшее время еще 16.4 % готовы приступить к работе через полтора месяца. Такой интерес к работе объясняется очень низким уровнем жизни значительной части инвалидов-москвичей, причем чем старше инвалид, тем он менее обеспечен, что обусловлено составом домохозяйства (если молодые инвалиды в основном живут с родителями, то каждый четвертый предпенсионер и каждый третий пенсионер одиноки) и иждивенческой нагрузкой (несовершеннолетние дети в основном присутствуют у инвалидов среднего возраста, в нашем случае треть респондентов указали на их наличие) и т. Д. Так , если домохозяйства, в которых проживает 72,2% молодых инвалидов, по шкале, используемой вциом 18, можно отнести к среднедоходным (20,7% семей можно отнести к малообеспеченным), то для инвалидов в возрасте от 31 до 50 лет 49,3% семей можно отнести к малообеспеченным (и столько же-к среднедоходным); среди инвалидов предпенсионного возраста 56,6% вообще находятся за чертой бедности, а 42,8% денег, помимо продуктов питания, хватает только на одежду и обувь. Большинство пенсионеров-инвалидов (68.3 %) живут в бедности, средний уровень обеспеченности составляет 29,3% соответствующих домохозяйств. Показатели занятости москвичей-инвалидов Полученные данные свидетельствуют о высокой уязвимости инвалидов на столичном рынке труда. Так, если среди безработных москвичей, не имеющих инвалидности, доля людей с длительным поиском работы (не менее года) составила 16,3 % (данные росстата за 2017 год), то среди опрошенных нами инвалидов-43,3%, а около 20% искали работу в течение трех и более лет. В течение полугода лишь немногим более трети инвалидов нашли работу, в то время как среди безработных, не имеющих инвалидности - 70.3%. Наибольшие проблемы с трудоустройством испытывают так называемые инвалиды-колясочники и инвалиды с интеллектуальными и психическими расстройствами: среди респондентов с этими недугами доля тех, кто никогда не работал, превышает долю тех, кто имел стаж работы, соответственно, в три и более чем в два раза. Основную роль в трудоустройстве москвичей с такими проблемами здоровья, а также с нарушениями зрения и слуха играют предприятия общественных организаций инвалидов - на них трудоустраивается соответственно в 1,6, 2,4 и 2,2 раза больше инвалидов с этими нозологиями, чем в среднем по выборке. Они также лидируют по доле занятых москвичей с тяжелыми группами инвалидности. Структура работников в разрезе групп инвалидности существенно варьируется в зависимости от типа предприятия. Так, если на предприятиях, созданных общественными организациями инвалидов, среди всех занятых здесь инвалидов доля занятых с наиболее тяжелой инвалидностью i группы составляет более четверти (27,1 %), то на государственных и муниципальных предприятиях, 18 шкала представляет собой набор следующих самооценок благополучия: (1) мы едва сводим концы с концами.(2) денег на еду хватает , но купить одежду уже трудно; (3) денег на еду и одежду хватает, но купить холодильник, телевизор, мебель для нас проблема; (4) мы легко можем купить холодильник, телевизор, мебель, но денег на большее нет.; (5) мы легко можем купить машину, но на большее - квартиру, дачу-денег нет; (6) мы можем позволить себе почти все: машину, квартиру, дачу и многое другое. Как и на частных предприятиях, она составляет менее 5 % (3,3% и 4,9 % соответственно). Такие данные свидетельствуют о том , что именно на специализированных предприятиях обществ инвалидов создаются наиболее подходящие условия труда для людей с тяжелыми видами функциональных нарушений: среди респондентов, занятых на этих предприятиях, половина работает на специально оборудованных рабочих местах, что в несколько раз больше, чем среди занятых на обычных предприятиях. Самозанятость (17% и 52% соответственно среди лиц с данной формой занятости) и индивидуальное предпринимательство (13% и 46% соответственно среди лиц с данной формой занятости) следуют в доле занятых инвалидов i и ii групп. Среди самозанятых доля респондентов с нарушениями зрения и слуха в 1,7 раза выше среднего показателя, в 1,6 раза-с интеллектуальными и психическими расстройствами, 5.В 3 раза - “инвалиды-колясочники”; относительно высокая доля инвалидов с проблемами зрения и “инвалидов-колясочников” занята в индивидуальных предпринимателях. Однако работа в рамках этих организационно-правовых форм содержит серьезные риски , связанные с неформальным характером занятости (например, треть респондентов, работавших в ип, не имели официального трудового договора) и ее нестабильностью (на неудовлетворенность работой в связи с ее нестабильностью указывал каждый третий работающий инвалид i группы и каждый пятый инвалид ii группы, особенно слабовидящие, инвалиды-колясочники и лица с психическими расстройствами). Здесь тоже часто приходится работать вне специальности (в целом среди работающих инвалидов неудовлетворенность работой вне специальности чаще отмечают инвалиды i группы - 34,8%, что в 1,6 раза выше среднего значения, а с точки зрения нозологии - инвалиды по зрению и слуху, а также “инвалиды-колясочники”).”). Говоря о проблеме неформальной занятости, следует отметить, что в ряде случаев работа в “тени” выгодна и самим инвалидам. Как нам объяснили сотрудники городской службы занятости , в случае официального трудоустройства инвалиды iii группы лишаются региональной доплаты к пенсии по инвалидности, которая в столице достаточно значительна и может составлять более двух третей пенсии по инвалидности. Отсюда и выбор многих в пользу неформальной занятости или даже отказ от выхода на рынок труда вообще. Страх быть переведенным в более низкую группу инвалидности, что подразумевает меньшую социальную поддержку, также способствует снижению мотивации инвалидов к официальному трудоустройству. Таким образом, инвалиды i группы, будучи переаттестованы во ii группу, что позволяет им работать, теряют возможность бесплатно получать некоторые средства реабилитации. Обращает на себя внимание крайне низкая доля инвалидов из наиболее труднодоступных групп (инвалиды-колясочники и люди с психическими отклонениями), занятых на предприятиях государственного сектора-1,6 и 4.В 5 раз ниже средних значений соответственно; а работающие на специально адаптированных рабочих местах - меньше всего (3,6%). Хотя, казалось бы, государству в ситуации, когда оно само выступает в роли работодателя, гораздо легче влиять на управленческие решения. Следует также отметить, что только каждый десятый инвалид, работавший в последние пять лет, работал полностью или частично на дому. Это связано с заметным снижением- Количество видов работ, которые ранее выполнялись в домашних условиях. Но надо сказать, что, судя по результатам опроса, работа на дому не является популярной формой занятости среди инвалидов - в рейтинге запросов на работу возможность работать на дому заняла одно из последних мест. Исключение составляет удаленная занятость с использованием компьютера - чуть более половины респондентов всех возрастов хотели бы работать таким образом, но особенно молодые и инвалиды среднего возраста-54% и 53% соответственно (среди предпенсионеров и москвичей пенсионного возраста-34,6% и 40,0% соответственно). До сих пор, по данным опроса, лишь немногим более 3% инвалидов работали удаленно с помощью компьютера и интернета. Раздел анкеты, посвященный влиянию цифровизации, выявил ряд проблем, в том числе и совершенно неожиданную для москвы: оказалось, что почти 20% инвалидов-москвичей хотели бы иметь удаленную работу, но этого не позволяет качество доступного им интернета. Еще одна проблема касается компьютерной грамотности, уровень которой, в принципе, достаточно высок: среди молодых и средних инвалидов около 90% умеют пользоваться компьютером, большинство владеет стандартными программами; среди пожилых инвалидов-73,7% предпенсионеров и 63,6% пенсионеров. Тем не менее, значительная часть инвалидов, понимая недостаточность знаний обычных пользователей пк, готовы повышать свою компьютерную грамотность ради трудоустройства (исключение составляют респонденты старших возрастных групп, среди прочего сомневающиеся в том, что это им пригодится), но 27% -45% опрошенных, в зависимости от нозологии, и 32% -46%, в зависимости от возрастной группы, не знают, где и как это можно сделать.. Пожилые люди с ограниченными возможностями реже переучиваются на другие профессии (61,6 % предпенсионеров и 53% пенсионеров).8 % пенсионеров не готовы учиться) и москвичи с i и ii группами инвалидности (44,9% молодых людей; 41,7 % респондентов в возрасте 31-50 лет). Люди с ограниченными возможностями, готовые пройти переподготовку, в основном соглашаются сделать это по направлению городской службы занятости за государственный счет. По мнению специалистов службы занятости, проблема заключается в ограниченном выборе таких программ, по которым зачастую обучают менее квалифицированным профессиям, чем у высокообразованных москвичей, и, кроме того, переподготовка не гарантирует получения работы. Препятствия на пути успешного трудоустройства москвичей-инвалидов Инвалиды, желающие работать, связывают проблемы трудоустройства прежде всего с объективными ограничениями, накладываемыми нездоровьем на их работу, а также с негативным впечатлением, которое у работодателя вызывает сам факт наличия у работника инвалидности. По мнению респондентов, работодатели убеждены, что инвалиды работают менее продуктивно, чаще отсутствуют на работе, их труднее уволить, и, кроме того, они не хотят тратить деньги на наставников и помощников, а также на оборудование специального рабочего места и рабочую среду в целом. Неслучайно две трети инвалидов, желающих работать, признались в трудностях, которые они испытывают при общении с потенциальным работодателем в процессе трудоустройства. И самое трудное, и для Для людей с ограниченными возможностями всех возрастов задача состоит в том, чтобы убедить работодателя в своей способности справиться с нагрузкой. Столкнувшись с недружественной реакцией, некоторые не выдерживают и отказываются от вакансий (в нашем случае на это указал каждый восьмой инвалид). Стоит отметить, что некоторые руководители предвзято относятся к инвалидам, уже работающим на предприятии, и делают это в два раза чаще, чем рядовые сотрудники (15% против 7%). В целом, работники с инвалидностью i группы (отметил каждый третий респондент, что составляет 2,4-2.В 9 раз больше, чем среди респондентов со ii и iii группами) и особенно “инвалиды-колясочники” чувствуют враждебное отношение руководства. Чаще других индивидуальные предприниматели проявляют враждебные чувства к работающим на них инвалидам. Наиболее благоприятно, причем независимо от группы инвалидности и нозологии заболевания, лечат инвалидов на специализированных предприятиях под эгидой вои, вос и др. В целом данные опроса инвалидов со стажем работы свидетельствуют о весьма позитивном социальном климате: менее 10% инвалидов указали на недружелюбную атмосферу, в то время как большинство респондентов считают, что трудовой коллектив и руководство никак не выделяют инвалидов, а почти каждый пятый респондент даже отметил особое внимание и заботу. Чаще других молодые люди с ограниченными возможностями указывали на негативное отношение, но можно предположить, что это скорее связано с отсутствием коммуникативных навыков, чем с инвалидностью; кроме того, многие респонденты среднего и старшего возраста стали инвалидами уже работая в своем коллективе-отсюда, возможно, и более сочувственное отношение к ним со стороны коллег. Что касается требований, которые люди с ограниченными возможностями предъявляют к рабочему месту, то об этом можно судить по ответам респондентов на вопрос о том, что их не устраивает предложенная работа. Прежде всего, это низкий уровень оплаты труда (49,5 %), несоответствие существующей профессии/специальности (25,7 %), невыносимая дорога на работу (23,5 %), низкоквалифицированная, неинтересная работа (22,9 %), представление о том, что нагрузка будет невыносимой (19,4%) и т. Д.. Инструментом, стимулирующим работодателей трудоустраивать людей с ограниченными возможностями, призвана служить квота соответствующих рабочих мест и регулярное информирование городской службы занятости о наличии вакансий. Однако, по мнению наших экспертов, отсутствие строгости надзорных служб, мизерные (особенно для крупных компаний) штрафы и незначительность льгот (“льготы настолько незначительны, что всем проще заплатить штраф. Единственное, вы можете снизить налог на имущество, но это только в том случае, если у вас более 50% работников с ограниченными возможностями. Если у вас, как и у большинства компаний в нашей стране, есть аренда, то она вас совершенно не интересует”; “я не против квот, но тогда государство тоже должно нам помочь-по крайней мере, если квота не закрыта, интересоваться причинами. А получается директива в одну сторону, и делай, что хочешь…” 19), приводят к массовому нарушению норм квот, что подтверждается статистикой московской торгово-промышленной палаты, согласно которой каждый четвертый житель москвы получает квоту.- 19 здесь и далее курсивом выделены выдержки из интервью с экспертами. Некая коммерческая фирма не соответствует условиям квоты 20. Но прогресс есть: по мнению экспертов из бизнес-сообщества, предстоящее введение обязательного предоставления так называемой нефинансовой отчетности может побудить предприятия нанимать инвалидов. Крупные компании , которые хотят привести свою отчетность по разделу “корпоративная социальная ответственность” в соответствие с международными стандартами, будут заинтересованы в привлечении малого и среднего бизнеса, который использует труд инвалидов в качестве подрядчиков и на этой основе включается в создаваемый реестр социально ответственных поставщиков. Но важно, чтобы не было фикции, которая возникает сегодня: “есть организации, к которым работодатели обращаются с просьбой найти им инвалидов, чтобы найти себе работу “ради галочки”. Инвалиды дают свою трудовую книжку, получают за нее какие-то копейки, но на самом деле они не работают. Работодатель не платит штраф и сообщает, что на него работают инвалиды.” Если вернуться к факторам, называемым инвалидами, которые затрудняют им трудоустройство, то помимо уже отмеченных объективных ограничений здоровья и предрассудков работодателей, это предпенсионный и пенсионный возраст, а также отсутствие опыта работы у молодых или длительно безработных инвалидов. Индивидуальная программа реабилитации и абилитации (ipra) предназначена для содействия включению инвалидов в мир труда. Однако, как выяснилось из массового опроса, полезность ипра коррелирует со степенью ограничения трудоспособности: для респондентов с наиболее тяжелой iii степенью, нашедших работу через общественные организации инвалидов и службу занятости, ипра полезна, для тех, кто имеет i, а тем более ii степень, и кто нашел работу через друзей или обратился к работодателю самостоятельно, ипра только создает трудности. Слабые стороны такого инструмента , как ипра, отмечали и эксперты, и представители как обществ инвалидов, так и городской службы занятости: по их мнению, зачастую необоснованные ограничения, а также слишком общие или, наоборот, слишком конкретные и даже взаимоисключающие трудовые рекомендации существенно сужают круг вакансий, подходящих для инвалидов. Масса жалоб, поступающих от специалистов обществ инвалидов и службы занятости населения на работу системы медико-социальной экспертизы (мсэ), свидетельствует о необходимости ее совершенствования. В частности, эксперты указывают на необходимость разработки четких критериев ограничений трудоспособности и их своевременного обновления, а также повышения квалификации сотрудников мсэ в целом - с точки зрения их осведомленности о современных реабилитационных возможностях и рынке труда, причем ориентироваться не на исключение, а на включение инвалидов, если они того пожелают, в сферу труда. Наши специалисты считают, что при обследовании инвалида в бюро мсэ и выдаче ему ипра необходимо привлекать консультантов-представителей обществ инвалидов соответствующей нозологии, обладающих новейшей информацией о вспомогательных технологиях и подходящих видах работ, зарубежной практикой. Кроме того, эксперты говорили о целесообразности- 20 лепин м. 39 % инвалидов не хотят работать / / милосердие^. 2017. 2 августа. url: https://www.Miloserdie.Ru/ article/rabotodateli-ne-mogut-invalidy-ne-hotyat-chelovek-s-invalidnosty-ishhet-rabotu/ (дата обращения: 15.12.2019). Различия во включении представителей городской службы занятости в состав соответствующих комиссий. Обратимся к отражению проблем трудоустройства инвалидов в информационном контексте. Судя по количеству материалов, найденных в 17 средствах массовой информации за полтора года, вопросы трудоустройства инвалидов находятся на периферии внимания сми (за исключением специализированных изданий). При этом более половины найденных материалов касаются трудоустройства инвалидов опосредованно-через вопросы доступности городской среды и дружелюбия к инвалидам со стороны общества. Четверть публикаций посвящена работе организаций, способствующих трудоустройству инвалидов; сюда относятся многочисленные публикации, описывающие деятельность органов власти по повышению эффективности системы занятости инвалидов. Пятая часть публикаций посвящена трудовому потенциалу инвалидов (образование, трудовая мотивация и т.Д.). И только 4,4% публикаций посвящены проблемам, связанным с обеспечением инвалидов рабочими местами (количество и характер таких рабочих мест, мотивация работодателей и т.Д.). В целом публикации носят новостной, информативный характер, аналитические материалы в основном встречаются в специализированных изданиях, а также на телеканале “москва 24”. Четверть от общего числа публикаций имеет негативную коннотацию, при этом в трети из них критика адресована федеральному правительству, а в остальных-столичным властям. Из 96 публикаций, посвященных доступности городской среды для инвалидов, две трети упоминают достижения в этом направлении, а одна треть содержит критические замечания-говорится, что людям с ограниченными возможностями по-прежнему трудно покидать свои дома и передвигаться по городу. В частности, они указывают на непригодность установленных пандусов; недостаточное количество парковочных мест для инвалидов, их незаконное занятие неинвалидами; мошенничество со статусом “перевозчик инвалидов”; плохую работу социальных такси; сложность и чрезмерную бюрократизацию процесса предоставления адаптированного жилья инвалидам; недостаточное обеспечение инвалидов специальными техническими средствами; недостаточную адаптивность государственных порталов для инвалидов. В этой части результаты контент-анализа согласуются с высказываниями наших экспертов, мнения которых также разделились. Так, по мнению ряда экспертов, среда для слабовидящих и инвалидов-колясочников изменилась в лучшую сторону: “мы делаем огромные шаги/ что было 10 лет назад и что есть сейчас?! Мы в хорошем темпе догоняем позитивные практики, в том числе и европейские.” “В москве окружающая среда действительно стала немного доступнее/ контрастные ступени, надписи шрифтом брайля и т. Д.”. ” Конечно, с колясками все еще проблематично ходить в метро (нельзя двигаться по эскалатору - это опасно даже в сопровождении, а также есть ограничения по весу человека - сотрудники метро могут отказаться его поднимать). Но автобусный парк весь низкопольный, и сейчас закупаются низкопольные трамваи. Однако водитель такого автобуса не всегда останавливается там, где это необходимо, не всегда открывает там, где коляска может подняться; для слепых не объявляется, какой номер автобуса Он подошел. В то же время в метро внедрена услуга мобильного помощника. Проблема в том, что информации об этом не так уж много - часто сарафанное радио является лучшим каналом связи. Если бы только об этом больше писали во всех средствах массовой информации…” Другие наши эксперты указали на проблемы, связанные с самим выходом из дома: “Первое, что нужно сделать человеку, - это выйти из дома. Я каждый раз прибегаю к помощи других. Многие сидят в изоляции только потому, что у них нет пандуса. Но все смотрят на это как на норму: “что случилось, он инвалид!”. Хотя вчера он был нормальным: ходил на работу, получал образование. Она ломает судьбы, ведет к самоубийствам.”, “Они предлагают мне возможность переподготовки, и я говорю:” вы придете ко мне домой? У меня нет выхода из квартиры.” То же самое относится и к трудоустройству.” Также говорилось о несоответствии пандусов физическим возможностям даже здоровых сопровождающих: “мы идем в кинотеатр в современном торговом центре: четверо мужчин катят инвалида в инвалидной коляске, потому что там 45-градусный пандус. Иногда создается впечатление, что пандусы просто для галочки”. Было отмечено, что лифты в переходах метро работают нерегулярно: “они ставят лифты, но они заперты, ими никто не пользуется. Когда приходит комиссия, они включаются”; ” в метро на конечных станциях есть лифты, а в центре - нет, но как выйти из метро там?”. В 19 публикациях сми отмечается отсутствие дружелюбия со стороны общества, особенно в отношении незаконного занятия парковочных мест для инвалидов и негативного отношения части общества к трудоустройству инвалидов, в связи с чем в ряде публикаций подчеркивается необходимость изменения социальной атмосферы. В этой части результаты контент-анализа также соответствуют данным нашего экспертного опроса. Как подчеркнул один из экспертов, ” невозможно отправить человека сразу после травмы, в таком эмоциональном состоянии, на работу или в общество. Каждую неделю мы возили инвалидов на автобусах на концерты и фестивали - и они перестали бояться выходить из дома и даже забыли, что боятся - боятся, как на них посмотрят. Мы сделали это, потому что знали, что конечным пунктом должно быть трудоустройство. Назад в общество!, Не все к этому готовы, но другого выхода нет-только тогда общество поймет, зачем нужно строить пандусы и все остальное”. В общем, специалисты из обществ инвалидов отмечают не просто толерантное, а сочувственное отношение к инвалидам: “если слепой человек ходит по городу, то теперь ему часто пытаются помочь. Если это сотрудник, то все зависит от того, как он зарекомендовал себя в коллективе”; ” инвалиды стали выходить на улицу. Люди уже не боятся их, как это было раньше: инвалид-значит, обязательно нищий. Они видят, что инвалиды работают и занимаются общественной деятельностью, и по телевизору идет много передач о возможностях инвалидов, в том числе и спортсменов.”, Однако есть и проблемы: “знаете, что наглядно показывает отношение общества? Парковочные места для инвалидов всегда заняты людьми, не являющимися инвалидами. Они говорят: “теперь нет инвалида!”. Он будет здесь через пять минут, и что потом? Небольшая иллюстрация, но она говорит о многом. По мнению экспертов, которые фиксируют проблемы, более широкий охват как проблем, так и возможностей инвалидов помог бы улучшить ситуацию: “получается, что мы все время разговариваем только друг с другом, а не с теми, с кем общаемся. Это должно быть передано любой ценой. Нет такого, чтобы это звучало из каждого утюга. Это не позволяет развивать социальную инклюзию, и поэтому у нас до сих пор есть/ “я не буду есть с ним за одним столом-он болен” и “мы не пустим тебя в кафе или самолет, потому что ты не соответствуешь - даже внешне - никаким стандартам.” Доступности рабочих мест для инвалидов и настроениям работодателей посвящено 11% публикаций в сми, две трети из них-критического характера. В основном это касается нехватки и узкого круга вакансий для инвалидов, низкого уровня оплаты труда, часто затрагивается и проблема предвзятости работодателей. 12 публикаций посвящены трудовым квотам для инвалидов, половина из них содержит критические замечания-как в адрес работодателей (мол, недостаточная мотивация к трудоустройству инвалидов; имитация заполнения квот; неуплата штрафов за несоблюдение квот), так и в адрес государства, которое не создает эффективной системы стимулирования работодателей. Ряд публикаций посвящен созданию рабочих мест для инвалидов с видами нарушений, не позволяющими им интегрироваться в работу обычных предприятий, в связи с чем описываются проблемы специализированных предприятий или небольших производственных цехов. Наши эксперты также рассказали о ситуации со специализированными предприятиями, на которых, как было показано выше, в основном трудоустраивается самый трудный контингент инвалидов. Реформы начала 1990-х годов привели к массовому закрытию таких предприятий (например, сегодня в москве насчитывается восемь предприятий для инвалидов по зрению, действующих на базе всероссийского общества слепых, в котором работает около 350 инвалидов) и значительному ухудшению положения остальных. “Наши предприятия поставлены в один ряд с обычными коммерческими фирмами. Но труд слепых рабочих явно неконкурентоспособен - их производительность труда явно ниже, по закону они работают на час меньше. Однако почти все налоговые льготы и госзаказы были отменены.” Недостаток средств не позволяет этим предприятиям совершенствовать производство (“нам нужно развиваться, потому что выпускаемая ими продукция устарела. Многие вещи (те же розетки) сейчас изготавливаются роботом, но быстрее, дешевле, с лучшим качеством”) и платят более-менее адекватную зарплату (“сегодня зарплата в 10-12 тысяч рублей есть не на всех предприятиях. Многие предприятия работают неполный рабочий день. В результате слепые получают 3-5 тысяч рублей в месяц”; “во всероссийском обществе глухих число их предприятий уменьшается, потому что глухой здоровый человек не будет работать за 7 тысяч рублей. Слепые идут туда, потому что им просто некуда идти - это очень долгий путь, чтобы создать конкуренцию для слепых на открытом рынке”). Эксперты настаивают: если государство действительно заинтересовано в максимальном вовлечении инвалидов в сферу труда, то оно должно поддерживать такие предприятия (“если посмотреть на динамические ряды за 30 лет, то количество слабовидящих членов вос, работающих на открытом рынке труда, практически не меняется - только 20% способны самостоятельно применять себя”), что может быть вполне выгодно: “если есть производство, то оно может быть достаточно прибыльным”.- Прибыльная компания, почему бы не создать производство в той же отрасли, где будут работать в основном инвалиды?- Те же швейные мастерские? Вы можете оборудовать их так, чтобы могли работать как люди в инвалидных колясках, так и слепые.” Но даже в случае известной экономической нерентабельности поддержка специализированных предприятий, например, ремесленных и подобных мастерских, организованных в рамках малого бизнеса или индивидуального предпринимательства, необходима, так как они выполняют важную функцию социальной реабилитации инвалидов и членов их семей. “Таких мастерских становится все больше и больше, хотя почти все они бедны-я не знаю ни одной коммерчески успешной мастерской. Тем не менее , они необходимы, потому что не все умственно отсталые люди могут работать в инклюзивной среде.” “Мастерские обычно изготавливают изделия ручной работы: глиняные чашки, открытки и т. Д. Насколько это востребовано? Но у нас должна быть полезная дневная занятость для определенной категории инвалидов. Как правило, это ребята с психическими отклонениями или со значительными множественными проблемами.” “Ответственность за осмысление жизни взрослых людей с серьезными интеллектуальными и множественными проблемами лежит, конечно, на государстве. Человек должен быть занят, иначе он сойдет с ума, а также его родственники и друзья сойдут с ума. Это, конечно, чисто дотационная история, но она тоже должна развиваться.” “Когда ребенок маленький, все как-то его сплачивают. Но человек взрослеет, проблемы не уходят, а иногда и увеличиваются. По статистике, число инвалидов с психическими проблемами сейчас значительно увеличивается, детей с аутизмом стало в десять раз больше. И государство должно быть готово к тому, что для них нужны особые условия.”, В случае трудоустройства инвалидов с относительно серьезными проблемами в области интеллекта или психики на обычные предприятия они должны, по крайней мере на начальном этапе, быть обеспечены сопровождающими лицами. По мнению работодателей, нанимающих инвалидов, необходимо готовиться к взаимодействию с инвалидами и рядовыми членами трудового коллектива, которые могут бояться агрессии, проблем в общении и т.Д.: “Мы регулярно проводим тренинги с нашими сотрудниками, чтобы понять инвалидность. Это либо общие тренинги, либо точечные-в отдел, куда придет человек с выраженной инвалидностью”; ” поскольку у нас в магазине есть слабослышащие люди, мы решили проводить занятия на одном языке для сотрудников, которые хотят общаться с коллегами на языке жестов.” Тон публикаций, характеризующих функционирование организаций, способствующих трудоустройству инвалидов-москвичей, в основном основной. Каждая пятая публикация в этой группе посвящена действиям московских властей, из которых более 90 % выдержаны в положительном ключе. Служба имеет широкую базу вакансий для инвалидов; внедрение системы персональной поддержки инвалидов при поиске работы оценивается положительно; внедрение программ временного трудоустройства; проведение анкетирования среди инвалидов; переход от декларативного принципа к инициативному обращению работников службы занятости к инвалидам с предложением оказать содействие в трудоустройстве; проведение собеседований сотрудниками службы занятости населения с целью оказания содействия в трудоустройстве. С потенциальными работодателями выясняются причины возможного увольнения инвалидов. В то же время работа медико-социальной экспертизы, совместно с которой работает служба занятости, характеризуется в негативных тонах: это говорит о больших временных и финансовых затратах и сложном алгоритме обследования, недостаточно высоком уровне квалификации ее сотрудников в области реабилитации инвалидов, их незнании реалий современного рынка труда. Как было показано выше, аналогичные претензии были высказаны и нашими экспертами. 15.2 % публикаций сми посвящены трудовому потенциалу инвалидов: около половины содержат критику, остальные рассказывают о позитивных изменениях (42,1 %) или носят нейтральный информационный характер (10,5 %). Наибольшее количество публикаций посвящено доступности и качеству образования для инвалидов, около трети из них содержат критику, которая чаще всего касается недостаточной доступности среды в образовательных учреждениях. В свою очередь, наши специалисты обратили внимание на проблему непродуманной инклюзии в школьное образование, особенно на фоне создания крупных образовательных комплексов в москве: “Было сокращено большое количество специализированных школ. Введение инклюзии - это очень поспешное решение. Из своего школьного опыта я ясно вижу, что многие обычные учителя к этому не готовы, и детям неудобно воспринимать информацию в том виде, в каком она дается в обычных школах. Гораздо больший прогресс достигается в школах для детей с особыми потребностями , где есть специально подготовленные учителя и программы и меньше классов.” “Я наблюдал слияние специализированной школы с обычными школами в единый холдинг. Директор холдинга сказал: “поскольку это коррекционная школа, мы будем отправлять к вам всех детей с интеллектуальными проблемами.” И только представьте: мы привыкли иметь дело с глухими, а теперь к нам обращаются дети с психическими расстройствами, церебральным параличом, проблемами поведения и т. Д. А с учетом подушевого финансирования , которое сейчас имеется, число детей в классах растет. Хотя для глухих, чем меньше класс, тем лучше-здесь важна индивидуальная работа, поэтому урок строится совершенно иначе, чем в обычной школе, например, все нужно тщательно и многократно проговаривать.” “Сначала, когда стали объединять школы для слепых со школами для детей с дцп и т. Д. Это был кошмар. Сейчас этот процесс несколько приостановлен, но ряд школ объединен в крупные холдинги, что привело к негативному эффекту. - Да, москва может сообщить, что есть замечательный холдинг, в котором учатся 2 тысячи детей, и среди них 170 глухих. Но что это за инклюзия, если эти 170 детей живут где-то на заднем дворе, в отдельном здании, даже ни с кем не общаясь?!… Для директора холдинга они являются обузой, которая портит его статистику, так как среди них нет медалистов. А школы сейчас рейтинговые, и если рейтинг высокий, то школа получает определенные преференции. С глухими трудно повысить рейтинг.”, Таким образом, улучшение физической доступности среды в общеобразовательных учреждениях идет рука об руку с ухудшением ряда аспектов самого образовательного процесса. Что касается качества профессионального образования, то в публикациях сми говорится, что на него могут негативно повлиять присущие многим инвалидам особенности. Инфантилизм и избегание проблем, которое усугубляется снижением требований к нездоровым ученикам со стороны учителей. В ряде публикаций отмечается, что многие инвалиды вообще не имеют мотивации к трудоустройству из-за отсутствия независимости, инертности, страха неудачи и неверия в то, что инвалид действительно может найти работу. Существуют и такие субъективные факторы, как преувеличенные представления инвалидов об ограничениях, налагаемых здоровьем, а также завышенные требования к уровню оплаты труда. К числу объективных барьеров на пути трудоустройства относятся отсутствие опыта работы у многих инвалидов, а также страх перед снятием или сокращением группы инвалидности в случае выхода на работу. Таким образом, несмотря на преобладающий позитивный тон публикаций, посвященных положению инвалидов на столичном рынке труда, контент-анализ сми фиксирует ряд проблем, связанных с доступностью образования, городской средой, трудовыми установками инвалидов, поведением работодателей и др. В то же время следует отметить, что в критических публикациях присутствует конструктивный элемент: в частности, 133 материала рассказывают о способах решения проблем, а 103 - о существующем положительном опыте их решения. Значительная часть опрошенных москвичей-инвалидов также сформулировала свои предложения в итоговом открытом вопросе, что также свидетельствует об актуальности для них вопроса трудоустройства.Городскую доплату к пенсии инвалидам iii группы при заключении трудового договора с работодателем”; “создать специальные предприятия по трудоустройству инвалидов-потому что нам легче общаться в нашей среде”; “дать инвалидам право самостоятельно решать, работать или нет - независимо от группы инвалидности”; “не закрывать государственные учреждения с вакантными местами (например , медицинские учреждения, где слепые массажисты делают медицинский массаж)”; “развивать службу сопровождения инвалидов к месту учебы или работы” и т. Д. Молодые люди с ограниченными возможностями здоровья дополнили уже перечисленные предложения “в возрасте it развивать дистанционную форму работы”, “после получения диплома о высшем образовании распределить по специальности”, “создать возможности для прохождения стажировки по окончании обучения”; “создать государственный интернет-портал с вакансиями для инвалидов”; “сделать отдельную службу по подбору рабочих мест и первичной поддержке людей с психическими отклонениями”. С инвалидами молодыми москвичами-инвалидами также занимается центр занятости молодежи; принцип надзора за претендентами на трудоустройство был введен в районных отделах службы занятости; после недавних поправок в закон- Создается институт поддержки, некоторые услуги по трудоустройству можно получить на интернет-порталах “федеральный реестр инвалидов” и “государственные услуги” (хотя большинство опрошенных инвалидов, в том числе молодежь, постоянно находящаяся в интернете, об этом не знают). Основным направлением содействия массовой занятости инвалидов должно стать развитие столичной экономики, поддержка московских предприятий - при одновременном стимулировании занятости инвалидов. Во всяком случае, опыт стран, которые россия приравняла к доле занятых инвалидов, показывает, что программы, ориентированные на стимулирование и поддержание спроса на труд инвалидов со стороны работодателей, более успешны [экономические и социальные издержки, 2006]. И хотя там, как показывают исследования, треть работодателей игнорирует обязанность создавать и заполнять квоты, тем не менее две трети квот заполняются (несмотря на то, что размер квот больше, чем в россии); прием на работу “инвалида-колясочника” или инвалида без опыта работы может быть приравнен к приему на работу двух-трех инвалидов.. Москвичи-инвалиды всех возрастов, особенно среднего и предпенсионного, очень заинтересованы в трудоустройстве. Но даже в москве, с ее бюджетными возможностями и развитым рынком труда, им нелегко найти работу. Особенно это касается москвичей, имеющих более тяжелые группы инвалидности, в частности, тех, кто передвигается в инвалидном кресле, страдает интеллектуальными и психическими расстройствами, слепнет. В то же время инвалиды с более легкими группами инвалидности, не желая терять столичную доплату к пенсии по инвалидности и право на бесплатные технические средства реабилитации, предпочитают работать в “тени”. В ходе исследования были выявлены и другие дисфункции , затрудняющие трудоустройство инвалидов: недостатки в реализации программы расширения доступности городской среды; архаизмы и расплывчатость в работе медико-социальной экспертизы; непродуманное внедрение инклюзии в образование; низкая эффективность системы квотирования рабочих мест; отсутствие необходимой поддержки специализированных предприятий инвалидов и др. Тот факт, что столичный рынок труда является самым емким, а бюджет-одним из самых наполненных, делает ситуацию с трудоустройством инвалидов-москвичей весьма показательной: можно предположить, что в регионах с меньшими возможностями обнаруженные нами проблемы не только присутствуют, но и еще более обостряются. Соответственно, многие выводы, сделанные в данном исследовании, вполне применимы и к российской провинции. Ссылки) Бурдяк а. Я. Тындик а. О. Измерение инвалидности и положение инвалидов: российский и международный подходы / / вестник нгуэу. 2016. № 1. С. 22-43. Бурдяк а. Я. Тындик а. О. (2016) измерение инвалидности и социально-экономического статуса инвалидов: российский и международный подходы. Вестникнсуем. № 1. С. 22-43. (На руси.). Кто. Всемирный доклад об инвалидности: резюме. Женева: всемирная организация здравоохранения, 2011. https://www.Who.Int/disabilities/world_report/2011/ summary_ru. Pdf. Воз (2011) всемирный доклад об инвалидности: резюме. Женева: всемирная организация здравоохранения. https://www.Who.Int/disabilities/world_report/2011/accessible_en.Pdf. Кавокин с. Н. Профессиональная реабилитация инвалидов в россии / / индекс. 2008. № 28. http://index.Org.Ru/journal/28/kavokin.Html. Кавокин с. Н. (2008) профессиональная реабилитация инвалидов в россии. Индекс. № 28. http://index.Org.Ru/journal/28/kavokin.Html. (На руси.). Корнилова м. В. Фадин н. И. Занятость инвалидов в москве: возрастные особенности / / известия высших учебных заведений: социология. Экономика. Политика. 2016. № 4 (51). . 46-50. Корнилова м. В. Фадин н. И. (2016) занятость инвалидов в москве: возрастные особенности. Известия высших учебных заведений. Социология. Экономика. Политика. № 4 (51). С. 46-50. (На руси.). Методология статистического анализа, оценки и прогнозирования положения инвалидов на столичном рынке труда / науч. Ред. О. А. Александрова. М.: Вариант, 2018. Александрова о. А. (Ред.) (2018) методология статистического анализа, оценки и прогнозирования положения инвалидов на столичном рынке труда. Москва: вариант. (На руси.). Нацун л. Н. “Поддержанная занятость” инвалидов: обзор мирового опыта / / вестник урфу. Серия экономика и управление. 2017. Том 16. № 4. С. 663-680. http://dx.Doi.Org/10.15826/vestnik.2017.16.4.032. Нацун л. Н. (2017) поддержка занятости людей с ограниченными возможностями: обзор международного опыта. Вестник уральского федерального университета. Серия экономика и менеджмент. Том 16. № 4. С. 663-680. (По-русски). http://dx.Doi.Org/10.15826/ вестник.2017.16.4.032. Ненахова ю. С. Трудовой потенциал инвалидов: проблемы реализации. 2018. № 3. С. 96-109. Ненахова ю. С. (2018) трудовой потенциал инвалидов: проблемы реализации. Население. № 3. С. 96-109. (На руси.). Петрова е. А. Козяков р. В. Бикбулатова а. А. Трудоустройство инвалидов: мировой опыт и современное состояние / / ученые записки российского государственного социального университета. 2016. Том 15. № 4. С. 6-13. Петрова е. А. Козяков р. В. Бикбулатова а. А. (2016) трудоустройство инвалидов: международный опыт и современное состояние. Ученые записки российского государственного социального университета. Том 15. № 4. С. 6-13. (На руси.). Проблемы занятости слабозащищенных слоев населения в москве / под науч.Ред. Н. Н. Герасимова. А. В. Ярашева. М.: Акварель', 2017. Ярашева а. В. (Ред.) (2017) проблемы занятости уязвимых слоев населения москвы. Москва: акварель. (На руси.). Трудоустройство инвалидов на столичном рынке труда: проблемы и пути их решения / науч. Ред. О. А. Александрова. , 2018. Алексндрова о. А. (Ред.) (2018) занятость инвалидов на столичном рынке труда: проблемы и решения. Москва: вариант. (На руси.). Храпылина л. П. Социально-экономические аспекты эффективности занятости и производительности труда инвалидов / / вестник всероссийского общества специалистов медико-социальной экспертизы, реабилитации и реабилитационной индустрии. 2013. № 4. С.. 6-10. Храпылина л. П. (2013) социально-экономические аспекты эффективности и результативности трудовой занятости инвалидов. Вестник всероссийского общества специалистов медико-социальной экспертизы, реабилитации и реабилитационной индустрии. № 4. С. 6-10. (На руси.). Шабунова а. А. Фахрадова л. Н. Актуальные проблемы занятости инвалидов / / экономические и социальные изменения: факторы, тенденции, прогноз. 2016. № 6 (48). С. 126-142. https://doi.Org/10.15838/esc.2016.6.48.7 шабунова а. А. Фахрадова л. Н. (2016) актуальные вопросы трудоустройства инвалидов. Экономические и социальные изменения: факты, тенденции, прогноз. № 6 (48). С. 126-142. https://doi.Org/10.15838/esc.2016.6.48.7. (На руси.). Шевченко и. I. Организационно-правовое обеспечение занятости инвалидов право и общество. 2014. № 1 (47). С. 282-285.
Шевченко а. И. (2014) к вопросу о легальном трудоустройстве инвалидов. Общество и право. № 1 (47). С. 282-285. (На руси.).
Шуайпова п. Г. Инвалиды в россии: правовые проблемы их трудоустройства / / юридический вестник дгу. . 95-99.
Шуайпова п. Г. (2015) инвалиды в россии: правовые проблемы их трудоустройства. Юридический вестник дагестанского государственного университета. Том 15. № 3. С. 95-99. (На руси.).
Александрова о. Ненахова ю. (2019) доступность вспомогательных технологий как фактор успешной реализации трудового потенциала инвалидов: опыт россии. Общества. Том 9. № 4. https://doi.Org/10.3390/soc9040070.
Needels k. Schmitz r. (2006) экономические и социальные издержки и выгоды для работодателей, связанные с удержанием, наймом и наймом инвалидов и/или людей с заболеваниями или травмами: обзор фактических данных. Лидс: корпоративное документооборотное обслуживание. https://webarchive.Nationalarchives.Gov.Uk/20130314011334/http://research.Dwp. Uk/asd/asd5/rports2005-2006/rrep400.Pdf.
Парментер т. Р. (2011) содействие обучению и трудоустройству людей с ограниченными интеллектуальными возможностями: международный опыт. Рабочий документ по трудоустройству № 103. Женева: международная организация труда. https://www.Ilo.Org/employment/ whatwedo/publications/working-papers/wcms_167316/lang-en/index.Htm.
Thornton p. (1998) трудовые квоты, сборы и национальные реабилитационные фонды для инвалидов: указатели для политики и практики. Женева: международное бюро труда.
Если у вас есть какие-либо вопросы о том, где и как использовать кровать машина, Вы можете позвонить нам на нашей странице.